近年のマナウス自由貿易地域の直接雇用の減少傾向を示しており、大企業のフリーゾーンからの撤退、連邦政府の税負担の増加で、マナウスフリーゾーンは1967年の創設以来最もデリケートな時期を迎えている。
フリーゾーンのモデルに批判的なエコノミストは、フリーゾーンが連邦政府にとって最大の税制免除の原因で、税制免除は効果がなく、その役割を果たさなかったと指摘。エコノミストは、税関連の補助金終了に向けて段階的に移行することを提唱している。
国庫庁にとって、2023 年のフリーゾーンによる歳入損失は303 億レアルに達すると見込んでおり、近年は増加傾向を示している。連邦会計裁判所 (TCU) は、マナウスフリーゾーン地域は来年、連邦政府にとって最大の免税負担となり、税支出総額の 16.1% に相当すると指摘している。
アマゾナス州の産業界の代表者、学者、および連邦政府の検査官メンバーは、フリーゾーンの雇用減少にもかかわらず、フリーゾーンは依然としてアマゾナス地域の開発及び森林保護にとって不可欠であると強調しています。
現在、輸入税 (II)、輸出税 (IE)、工業製品税 (IPI)、PIS および Cofins などの税の減免の恩恵を受けている4万1,773 の登録企業のうちアマゾナス州だけで 1万8,054 社と約半数近くに達している。ブラジル鉱工業部門のGDPの2.4%はフリー ゾーンが担っているが、過去10年間ではフリーゾーンの雇用数の減少が顕著になってきている。
ブラジル地理統計院(IBGE)によると、2012年のマナウスフリーゾーン域内の雇用数は12 万人に達し、この地域の正式雇用数の6.5% に相当していたが、。 2021 年末には 10万3000人 に減少し、正式雇用数の4.59% のレベルまで大幅に減少。 2020 年以降は80 社以上の企業がマナウスフリーゾーン域内から撤退している。
この地域のビジネスリーダーは、最終的な税制改革が自由貿易地域を維持しない場合、より多くの企業や産業がフリーゾーンから撤退すると憂慮しており、経済省の生産性と競争力担当の特別事務局 (Sepec) に関連する機関であるマナウス自由貿易地域監督局 (Suframa) によると、現在 225 万 5,000 人の住民がいるマナウスの全人口の 50% 以上が、フリーゾーンに依存している。
2011年から2014 年まで財務省の元経済政策長官を務めたホランド氏によると、フリーゾーンにとっての最大の課題は、税制上の優遇措置への依存度を下げて、この地域への投資の誘致を維持することと指摘している。
「この課題の解決方法として、ブラジルは、消費税への付加価値税の採用を含む、広範かつ抜本的な税制改革を推進する必要がある。 しかし、付加価値税（IVA）は目的地で計算されるため、アマゾナス州への投資を促進する税制上の優遇措置の構造を覆すものです」とホランド氏は説明している。 ブラジルの税制に必要な改革をどのように実行し、このフリーゾーン地域への既存の投資を維持するかは大きな課題となっている。
一方、55年前のマナウス地域への製造業誘導の試みは、数年間の税関連補助金があれば、人口増加と国内経済の他の部分や海外との強い関係を備えた新しい製造業ゾーンを作るのに十分であるという原則に基づいていたが、実際には実現しなかったとInsper の共同研究者であるエコノミストの Marcos Mendes は説明。 フリーゾーンが生き残るためには多額の補助金に依存している飛び地であり、フリーゾーンは一晩で消えることはないが、新しいモデルへの移行は10 年以上必要と見られている。
今年、税制改革が進んでいないにもかかわらず、マナウス自由貿易地域で製造された製品の工業製品税率IPIを引き下げる法令が発布された後、フリーゾーン域内の企業の間で懸念が生じていたために、連邦最高裁判所 (STF) に提訴、アレシャンドレ・デ・モラエス長官は、新しい法令が域内を危うくするという理由で、法令の一部を一時停止した経緯があった。
ルーラ新政権による税制改革が進むことを期待して、この地域のビジネスリーダーは、議会とともに、マナウスフリーゾーンへの影響を軽減し、アマゾン地域での活動を維持する方法を計算し、明確にしています。
今日、最大の懸念は、下院による 憲法改正案PEC 45 に関するものであり、これは税制上の優遇措置が存在しないことを前提としている。 憲法改正案PEC 45 はマナウスフリーゾーンにとって死に至る可能性をアマゾナス州産業センター（Cieam）のルイス・アウグスト・ロシャ理事長は指摘している。
一方上院の憲法改正案PEC 110は、フリーゾーンのための独自の法案を設けているが、同地の地域リーダーによると、この法案内容はより好意的であるが、まだ改善の余地がある。地域にとって、この法案の主な懸念は、補完的な法律による、地域での税制上の優遇措置を維持するための期間の規制です。マナウスフリーゾーンの税制恩典は2073 年まで憲法で保証されている。
税制改革はアマゾン地域を考慮する必要があり、アマゾン流域全体に2,500万人の住民がおり、戦略的に考える必要があると、ボルソナロ大統領によって任命され、モデルの擁護者であるアルガシル・アントニオ・ポルシン将軍は指摘している。
税制問題に加えて、この地域の将来には他に2つの主要な課題があると説明、それは、業界における技術の進歩と消費パターンの変化を考慮して、投資を呼び込み、労働力を維持することであるとポルシン将軍は説明している。
